黨中央三令五申，強(qiáng)調(diào)抓好安全生產(chǎn)，但是煤礦安全事故依然不斷，僅從安全生產(chǎn)這一角度出發(fā)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)許多深層次的根源：

一是一些地方和企業(yè)沒有充分認(rèn)識(shí)到安全投入成本與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，單純追求經(jīng)濟(jì)效益而置安全生產(chǎn)于不顧。不難發(fā)現(xiàn)，安全投入搞得好的企業(yè)，不僅安全事故少，而且經(jīng)濟(jì)效益也好；對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠或者干脆不管安全生產(chǎn)的企業(yè)，即使一時(shí)收到了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但也不會(huì)長(zhǎng)久，一旦發(fā)生重大安全事故，輕則造成重大經(jīng)濟(jì)損失，重則毀掉一個(gè)企業(yè)。

二是監(jiān)管不力。對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)，煤礦安全監(jiān)管部門雖然做了大量工作，但仍然存在著監(jiān)管不力的問題。主要表現(xiàn)為頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。什么方面發(fā)生問題，就去抓什么，哪方面出了事故，就去加強(qiáng)哪方面的工作。動(dòng)輒搞安全集中整治一陣風(fēng)，安全基礎(chǔ)不堅(jiān)實(shí)，超前預(yù)防能力薄弱。有的即使發(fā)現(xiàn)了問題，跟蹤監(jiān)督檢查力度卻不夠，甚至有的安全執(zhí)法人員把安全執(zhí)法當(dāng)作撈取個(gè)人好處的籌碼，徇私枉法，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，和礦主相互勾結(jié)，謀取個(gè)人利益。

三是對(duì)事故責(zé)任人懲處不力，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，使法律的威懾力和權(quán)威性大打折扣。有些地方往往以罰代刑，把事故責(zé)任者不疼不癢地責(zé)罰一下。事后，責(zé)任者既可逍遙法外，又可繼續(xù)開張賺錢。該抓的不抓，該判的不判，少了法律強(qiáng)有力的約束與震懾，安全事故便駕上利益驅(qū)動(dòng)的快車，頻頻闖“紅燈”。

四是員工的安全技術(shù)和安全意識(shí)較差。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，一方面是不斷提高的機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)對(duì)技術(shù)、對(duì)安全的要求越來越高，另一方面是千千萬萬未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民協(xié)議工涌入企業(yè)，成為企業(yè)生產(chǎn)一線的不可或缺的主力軍，他們的安全技術(shù)和安全意識(shí)比較薄弱，不同程度上降低了企業(yè)員工的整體素質(zhì)。企業(yè)如果只為追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了對(duì)他們的教育培訓(xùn)，那就會(huì)對(duì)以后的安全生產(chǎn)造成很大的影響。

五是對(duì)隱患整改的督促落實(shí)不力。在對(duì)待事故問題上，在安全隱患排查中，有的說起來頭頭是道，開會(huì)也講、文件也發(fā)、標(biāo)語也貼，就是光說不查，或者檢查不到位，留有死角死面，沒有找到真正的“病灶”。有的為了省錢省事，不愿觸及切膚之痛，只是隔靴撓癢，走馬觀花，結(jié)果讓那些引不起人們注意的“管涌”成為搗毀堤壩的禍端。

根據(jù)以上安全事故發(fā)生的根源，提出相應(yīng)的措施。

首先，增加安全投入，樹立安全生產(chǎn)觀。煤礦企業(yè)，要針對(duì)我國(guó)煤炭企業(yè)技術(shù)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，增加安全投入，對(duì)煤礦的安全硬件設(shè)施進(jìn)行更新?lián)Q代，適時(shí)完成安全生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備的必要更新和改造，確保安全設(shè)施條件的不斷改善，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)才能愈筑愈牢。另外，還要強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)煤炭安全生產(chǎn)的責(zé)任感，樹立安全生產(chǎn)觀。要建立起嚴(yán)格的安全學(xué)習(xí)教育制度，規(guī)定員工每星期的安全學(xué)習(xí)教育制度。通過學(xué)習(xí)教育，使煤炭企業(yè)所有的管理者和生產(chǎn)者把安全生產(chǎn)變?yōu)閭€(gè)人的自覺行動(dòng)。

其次，加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任，對(duì)造成安全事故負(fù)有不可推卸責(zé)任的當(dāng)事人嚴(yán)查嚴(yán)處。要切實(shí)樹立安全第一的觀念，要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，集中力量抓安全生產(chǎn)，堅(jiān)持安全第一的方針。企業(yè)要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，決不能有任何僥幸心理，不能有絲毫麻痹思想。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加大教育力度，使每位執(zhí)法者牢固樹立執(zhí)法為民的意識(shí)，做到廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法，對(duì)在監(jiān)管過程中的權(quán)錢交易、地方保護(hù)主義等違紀(jì)違法行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊。

第三，強(qiáng)化責(zé)任追究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要對(duì)本地區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，帶頭抓落實(shí)，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策真正落實(shí)到實(shí)處。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)生重大、特大事故的地區(qū)、部門、單位，不僅要追究事故直接責(zé)任者的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的責(zé)任，該處分的處分，該撤職的撤職，該法辦的法辦，決不姑息遷就；對(duì)徇私舞弊、貪贓枉法、權(quán)錢交易等腐敗行為釀成重大、特大安全事故的責(zé)任人，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處。另外，要加大對(duì)安全事故中傷亡人員撫恤金補(bǔ)償額度。事故后的撫恤和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是對(duì)當(dāng)事人的一種撫慰，對(duì)企業(yè)一方則是一種經(jīng)濟(jì)懲罰。因此，有必要根據(jù)煤炭市場(chǎng)的變化情況，提高煤礦安全事故中傷亡人員的撫恤金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓煤礦企業(yè)從高額賠償中真正感到切膚之痛，并自覺認(rèn)識(shí)到如果忽視安全，經(jīng)濟(jì)效益也難以保證這么淺顯的道理，從而使事故賠償成為從經(jīng)濟(jì)上制約安全事故發(fā)生的一種有效手段。

第四，把住源頭準(zhǔn)入關(guān)，法定崗位責(zé)任制度。對(duì)煤礦員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)（尤其是對(duì)新招用的農(nóng)民協(xié)議工），提高他們安全從業(yè)的素質(zhì)和能力，堅(jiān)決做到不經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不上崗，這是遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生的必然要求。要定期對(duì)礦長(zhǎng)專門進(jìn)行安全管理知識(shí)的培訓(xùn)，嚴(yán)格考試制度，成績(jī)合格才能發(fā)給礦長(zhǎng)資格證。同時(shí)還要建立企業(yè)法人資格年審制度，凡經(jīng)年審考核不能達(dá)標(biāo)者，吊銷其從業(yè)資格證照，杜絕當(dāng)前一些企業(yè)法人不愿親自參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，而是用金錢交易或替代考試的方法取得法人證照的行為。要嚴(yán)肅特殊工種崗位人員的準(zhǔn)入，特別要對(duì)瓦斯檢測(cè)員、放炮員、安檢員、電工等特殊工種人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全知識(shí)教育培訓(xùn)，幫助其提高崗位素質(zhì)，掌握業(yè)務(wù)和技術(shù)。要對(duì)農(nóng)民協(xié)議工進(jìn)行崗前安全基本知識(shí)的培訓(xùn)，提高煤炭工業(yè)企業(yè)員工隊(duì)伍的整體專業(yè)素質(zhì)，真正從根本上消除煤礦安全事故和隱患。

最后，狠抓隱患整改和落實(shí)。安全生產(chǎn)中有一個(gè)著名法則叫“海恩法則”，說的是每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300次未遂先兆，以及1000個(gè)事故隱患。要想消除一些嚴(yán)重事故，就必須把這些事故先兆和隱患有效控制。因此，在抓安全生產(chǎn)上，要重視隱患排查，更要重視落實(shí)整改措施。不能查處了隱患后，以條件不成熟、經(jīng)濟(jì)受限制等為理由，一推了事，成了安全隱患年年查，年年查的是老問題。不能讓有問題的企業(yè)蒙混過關(guān)，欺上瞞下。同時(shí)必須加大整改力度，認(rèn)真查隱患，切實(shí)抓整改，切實(shí)保障安全生產(chǎn)，保證員工群眾身體健康和生命安全，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面和諧發(fā)展。