黨中央三令五申，強調(diào)抓好安全生產(chǎn)，但是煤礦安全事故依然不斷，僅從安全生產(chǎn)這一角度出發(fā)，就會發(fā)現(xiàn)許多深層次的根源：

一是一些地方和企業(yè)沒有充分認識到安全投入成本與經(jīng)濟效益的關(guān)系，單純追求經(jīng)濟效益而置安全生產(chǎn)于不顧。不難發(fā)現(xiàn)，安全投入搞得好的企業(yè)，不僅安全事故少，而且經(jīng)濟效益也好；對安全生產(chǎn)重視不夠或者干脆不管安全生產(chǎn)的企業(yè)，即使一時收到了可觀的經(jīng)濟效益，但也不會長久，一旦發(fā)生重大安全事故，輕則造成重大經(jīng)濟損失，重則毀掉一個企業(yè)。

二是監(jiān)管不力。對于煤礦安全生產(chǎn)，煤礦安全監(jiān)管部門雖然做了大量工作，但仍然存在著監(jiān)管不力的問題。主要表現(xiàn)為頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。什么方面發(fā)生問題，就去抓什么，哪方面出了事故，就去加強哪方面的工作。動輒搞安全集中整治一陣風，安全基礎(chǔ)不堅實，超前預(yù)防能力薄弱。有的即使發(fā)現(xiàn)了問題，跟蹤監(jiān)督檢查力度卻不夠，甚至有的安全執(zhí)法人員把安全執(zhí)法當作撈取個人好處的籌碼，徇私枉法，既當裁判員，又當運動員，和礦主相互勾結(jié)，謀取個人利益。

三是對事故責任人懲處不力，有法不依、執(zhí)法不嚴，使法律的威懾力和權(quán)威性大打折扣。有些地方往往以罰代刑，把事故責任者不疼不癢地責罰一下。事后，責任者既可逍遙法外，又可繼續(xù)開張賺錢。該抓的不抓，該判的不判，少了法律強有力的約束與震懾，安全事故便駕上利益驅(qū)動的快車，頻頻闖“紅燈”。

四是員工的安全技術(shù)和安全意識較差。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，一方面是不斷提高的機械化、自動化生產(chǎn)對技術(shù)、對安全的要求越來越高，另一方面是千千萬萬未經(jīng)培訓的農(nóng)民協(xié)議工涌入企業(yè)，成為企業(yè)生產(chǎn)一線的不可或缺的主力軍，他們的安全技術(shù)和安全意識比較薄弱，不同程度上降低了企業(yè)員工的整體素質(zhì)。企業(yè)如果只為追求經(jīng)濟效益而忽視了對他們的教育培訓，那就會對以后的安全生產(chǎn)造成很大的影響。

五是對隱患整改的督促落實不力。在對待事故問題上，在安全隱患排查中，有的說起來頭頭是道，開會也講、文件也發(fā)、標語也貼，就是光說不查，或者檢查不到位，留有死角死面，沒有找到真正的“病灶”。有的為了省錢省事，不愿觸及切膚之痛，只是隔靴撓癢，走馬觀花，結(jié)果讓那些引不起人們注意的“管涌”成為搗毀堤壩的禍端。

根據(jù)以上安全事故發(fā)生的根源，提出相應(yīng)的措施。

首先，增加安全投入，樹立安全生產(chǎn)觀。煤礦企業(yè)，要針對我國煤炭企業(yè)技術(shù)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，增加安全投入，對煤礦的安全硬件設(shè)施進行更新?lián)Q代，適時完成安全生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備的必要更新和改造，確保安全設(shè)施條件的不斷改善，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)才能愈筑愈牢。另外，還要強化安全生產(chǎn)意識，加強煤炭安全生產(chǎn)的責任感，樹立安全生產(chǎn)觀。要建立起嚴格的安全學習教育制度，規(guī)定員工每星期的安全學習教育制度。通過學習教育，使煤炭企業(yè)所有的管理者和生產(chǎn)者把安全生產(chǎn)變?yōu)閭€人的自覺行動。

其次，加大監(jiān)管力度。加強監(jiān)管，強化責任，對造成安全事故負有不可推卸責任的當事人嚴查嚴處。要切實樹立安全第一的觀念，要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，集中力量抓安全生產(chǎn)，堅持安全第一的方針。企業(yè)要認真吸取教訓，舉一反三，引以為戒，決不能有任何僥幸心理，不能有絲毫麻痹思想。加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，加大教育力度，使每位執(zhí)法者牢固樹立執(zhí)法為民的意識，做到廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法，對在監(jiān)管過程中的權(quán)錢交易、地方保護主義等違紀違法行為進行堅決打擊。

第三，強化責任追究。各級領(lǐng)導干部特別是一把手要對本地區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)負總責，全面落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制，帶頭抓落實，把安全生產(chǎn)的各項政策真正落實到實處。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴格執(zhí)行責任追究制，對發(fā)生重大、特大事故的地區(qū)、部門、單位，不僅要追究事故直接責任者的責任，還要追究領(lǐng)導者和管理者的責任，該處分的處分，該撤職的撤職，該法辦的法辦，決不姑息遷就；對徇私舞弊、貪贓枉法、權(quán)錢交易等腐敗行為釀成重大、特大安全事故的責任人，要堅決依法從嚴懲處。另外，要加大對安全事故中傷亡人員撫恤金補償額度。事故后的撫恤和經(jīng)濟補償是對當事人的一種撫慰，對企業(yè)一方則是一種經(jīng)濟懲罰。因此，有必要根據(jù)煤炭市場的變化情況，提高煤礦安全事故中傷亡人員的撫恤金補償標準，讓煤礦企業(yè)從高額賠償中真正感到切膚之痛，并自覺認識到如果忽視安全，經(jīng)濟效益也難以保證這么淺顯的道理，從而使事故賠償成為從經(jīng)濟上制約安全事故發(fā)生的一種有效手段。

第四，把住源頭準入關(guān)，法定崗位責任制度。對煤礦員工進行業(yè)務(wù)培訓（尤其是對新招用的農(nóng)民協(xié)議工），提高他們安全從業(yè)的素質(zhì)和能力，堅決做到不經(jīng)培訓或培訓不合格的人員不上崗，這是遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生的必然要求。要定期對礦長專門進行安全管理知識的培訓，嚴格考試制度，成績合格才能發(fā)給礦長資格證。同時還要建立企業(yè)法人資格年審制度，凡經(jīng)年審考核不能達標者，吊銷其從業(yè)資格證照，杜絕當前一些企業(yè)法人不愿親自參加培訓學習，而是用金錢交易或替代考試的方法取得法人證照的行為。要嚴肅特殊工種崗位人員的準入，特別要對瓦斯檢測員、放炮員、安檢員、電工等特殊工種人員進行嚴格的安全知識教育培訓，幫助其提高崗位素質(zhì)，掌握業(yè)務(wù)和技術(shù)。要對農(nóng)民協(xié)議工進行崗前安全基本知識的培訓，提高煤炭工業(yè)企業(yè)員工隊伍的整體專業(yè)素質(zhì)，真正從根本上消除煤礦安全事故和隱患。

最后，狠抓隱患整改和落實。安全生產(chǎn)中有一個著名法則叫“海恩法則”，說的是每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300次未遂先兆，以及1000個事故隱患。要想消除一些嚴重事故，就必須把這些事故先兆和隱患有效控制。因此，在抓安全生產(chǎn)上，要重視隱患排查，更要重視落實整改措施。不能查處了隱患后，以條件不成熟、經(jīng)濟受限制等為理由，一推了事，成了安全隱患年年查，年年查的是老問題。不能讓有問題的企業(yè)蒙混過關(guān)，欺上瞞下。同時必須加大整改力度，認真查隱患，切實抓整改，切實保障安全生產(chǎn)，保證員工群眾身體健康和生命安全，保障企業(yè)經(jīng)濟和社會的全面和諧發(fā)展。